粉塵爆炸極具危害性，往往會造成較大人員傷亡。為深刻汲取工貿(mào)行業(yè)粉塵爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊各類粉塵涉爆違法行為，現(xiàn)曝光江蘇省江陰市1起典型案例，希望相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位引以為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范，有效管控風(fēng)險，及時消除隱患。
江蘇某電氣公司安全生產(chǎn)與粉塵防爆違規(guī)受罰
今年，江蘇省江陰市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對江蘇省江陰市某電氣有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位噴涂車間2個噴粉房內(nèi)的火焰探測裝置（各1套）未能與消防噴淋聯(lián)鎖且無報警功能，不符合《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 粉末靜電噴涂工藝安全》（GB15607-2008）第5.1.6的要求；噴涂作業(yè)使用的粉料是靜電粉末涂料（《工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目錄（2015版）》序號：39），但是該單位未按規(guī)定制定粉塵防爆安全管理制度（涉及粉塵防爆安全管理制度7項(xiàng)）。
該單位上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第七條的規(guī)定，江蘇省江陰市應(yīng)急管理局依法對該單位做出處罰款人民幣5.05萬元的行政處罰，對其主要負(fù)責(zé)人作出處罰款人民幣0.85萬元的行政處罰。
法條鏈接
《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第6號）
第七條：粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立和落實(shí)粉塵防爆安全管理制度。粉塵防爆安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）粉塵爆炸風(fēng)險辨識評估和管控；
（二）粉塵爆炸事故隱患排查治理；
（三）粉塵作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；
（四）粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
（五）粉塵清理和處置；
（六）除塵系統(tǒng)和相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)及檢修、維修管理；
（七）粉塵爆炸事故應(yīng)急處置和救援。
根據(jù)規(guī)章要求制定了上述七項(xiàng)制度，供大家參考（適用于木粉塵企業(yè)）。
1.粉塵爆炸風(fēng)險辨識評估和管控制度
1.目的
通過事先進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險管控，制定風(fēng)險控制措施，實(shí)施管理關(guān)口前移，事前預(yù)防，達(dá)到減小危害，控制風(fēng)險，遏制粉塵事故發(fā)生，避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。
2.職責(zé)
主管部門：生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)公司危害辨識，風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，組織并監(jiān)督檢查各相關(guān)的部門、單位具體實(shí)施。
相關(guān)部門：生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)內(nèi)危害辨識，風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。
各部門，負(fù)責(zé)本部門的危害辨識，風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃。
3.危險源辨識與風(fēng)險評估范圍
3.1規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。
3.2常規(guī)和異?；顒?。
3.3事故及潛在的緊急情況。
3.4所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動。
3.5原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程。
3.6作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品。
3.7人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.8丟棄、廢棄、拆除與處置。
4.危險源辨識與風(fēng)險評估時機(jī)
4.1公司承諾常規(guī)活動每年一次（一般不超過12個月）。
4.2非常活動開始之前，遇有下列情況應(yīng)在開始之前。
4.2.1新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
4.2.2技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目。
4.2.3生產(chǎn)設(shè)施變更項(xiàng)目。
5.評估方法
本公司采用工作危害分析表（JHA）的方法（主要應(yīng)用于過程和活動分析評價）、作業(yè)條件風(fēng)險評價法（LEC）或安全檢查表方法（主要應(yīng)用于設(shè)備設(shè)施的分析評價）等進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評估。
1、工作危害分析法：從作業(yè)活動清單選定一項(xiàng)作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進(jìn)行的評價。
2、安全檢查表分析法：安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對分析的對象列出一些項(xiàng)目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。
3、工作條件危險性評價法：對作業(yè)頻率較高，潛在危險危害性較大的操作以及安裝、維修等作業(yè)采用作業(yè)條件危險性評價法，影響作業(yè)條件危險性的因素是L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。L、E、C的分值分別見工作條件危險性評價法評價準(zhǔn)則定義。用這三個因素分值的乘積D=L×E×C來評價作業(yè)條件的危險性（見工作條件危險性評價法評價準(zhǔn)則定義）。D值越大，作業(yè)條件的危險性越大。
6.評估準(zhǔn)則
1、工作危害分析法和安全檢查表分析法的評價準(zhǔn)則：
采用風(fēng)險度R=可能性L×后果嚴(yán)重性S 的評價法，具體評價準(zhǔn)則規(guī)定為：
事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則
事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則
風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施R
2、工作條件危險性評價法評價準(zhǔn)則：
事故發(fā)生的可能性分值L
作業(yè)條件的危險性評價法以類比作業(yè)條件進(jìn)行比較為基礎(chǔ)，由熟悉類比作業(yè)條件的專家按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給L、E、C分別打分，計算出危險性分值D來評價作業(yè)條件的危險性等級。
3、評價考慮因素：
⑴火災(zāi)和爆炸；
⑵有毒有害物料、氣體泄漏；
⑶高處墜落、中毒、窒息；
⑷設(shè)備的腐蝕、缺陷；
⑸粉塵、高溫燙傷、低溫凍傷等危害因素；
⑹人的因素（心理、生理和行為因素等）；
⑺機(jī)械傷害等物理性因素；
⑻對環(huán)境的可能影響；
⑼其它危險有害因素。
7.工作小組
1、公司成立風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：總經(jīng)理
副組長：安全管理員
成 員：生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人
2、 風(fēng)險評價小組負(fù)責(zé)每年對公司的生產(chǎn)活動進(jìn)行一次風(fēng)險評價，記錄風(fēng)險評價結(jié)果,制定重大風(fēng)險控制清單，并將工作場所的主要危害因素和控制措施向從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。如遇公司的非常規(guī)作業(yè)活動的風(fēng)險評價可聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和培訓(xùn)，以提高公司風(fēng)險評價小組的評價工作水平和工作質(zhì)量。
3、生產(chǎn)部是風(fēng)險評價的歸口管理部門，負(fù)責(zé)風(fēng)險管理的培訓(xùn)工作，建立、更新重大危險源檔案，定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。負(fù)責(zé)公司巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險的評價分析，負(fù)責(zé)公司各單位風(fēng)險評價記錄的審查與控制效果驗(yàn)收。
4、公司的各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險評價工作，崗位員工要積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作。
8.工作要求
1、根據(jù)評價結(jié)果，確定重大風(fēng)險，并制定落實(shí)風(fēng)險控制措施。風(fēng)險控制措施的制定原則：
a) 如果可能，則完全消除危險源或風(fēng)險，如用安全無害物質(zhì)替代危險或有害物質(zhì)；
b) 如果不可能消除，則應(yīng)努力降低風(fēng)險，如使用低毒阻燃物料代替高毒易燃物料；
c) 將危害進(jìn)行隔離，如通過局部排風(fēng)把有毒氣體排除；
d) 采取工程技術(shù)措施，如遠(yuǎn)距離操作，防爆墻等；
e) 制定和完善管理措施，加強(qiáng)員工教育；
f) 在其他控制措施均已考慮后，作為最終手段，可使用個人防護(hù)用品作為暫時性控制措施，但應(yīng)注意使用個人防護(hù)用品不能消除和降低風(fēng)險。
h) 必要時：確定預(yù)防性測量指標(biāo)，以便監(jiān)控。
2、對重大風(fēng)險和不可容許風(fēng)險應(yīng)作為建立公司及部門目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù)，各部門制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，編制“管理方案”。
3、風(fēng)險評價的結(jié)果由各單位組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，掌握崗位和作業(yè)中存在的風(fēng)險和控制措施。
4、控制措施實(shí)施部門等相關(guān)部門對風(fēng)險控制措施進(jìn)行評審，評審應(yīng)包括管理現(xiàn)狀分析、原有風(fēng)險控制措施和準(zhǔn)備采取的風(fēng)險控制措施。評審的要點(diǎn)是：
a) 準(zhǔn)備采取的控制措施是否使風(fēng)險降低至可容許水平；
b) 是否會產(chǎn)生新的危險源；
c) 是否己選定了投資效果最佳的解決方案；
d) 準(zhǔn)備采取的控制措施能否應(yīng)用于實(shí)際工作中。
5、風(fēng)險控制措施的實(shí)施：
1）各責(zé)任部門負(fù)責(zé)實(shí)施“危險源風(fēng)險控制管理方案”，在實(shí)施前應(yīng)組織培訓(xùn)或?qū)W員，保持記錄。
2）安環(huán)科應(yīng)對“危險源風(fēng)險控制管理方案”的實(shí)施進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對需要兩個以上部門實(shí)施的應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時，由總經(jīng)理協(xié)調(diào)。
木粉塵危險源辨識與風(fēng)險分析
防火粉塵爆炸的安全技術(shù)
1. 控制粉塵濃度各生產(chǎn)過程中的設(shè)備要密閉，操作間應(yīng)有良好的通風(fēng)設(shè)備，以降低空氣中粉塵含量。供給設(shè)備以粉料時，必須使正常操作條件下設(shè)備和氣動輸送裝置中的空氣量不超過30％，并且最高極限含氧量為6％～8％。在粉塵濃度爆炸極限內(nèi)操作的設(shè)備，可用縮小容器體積的方法提高粉塵濃度，使之超過爆炸上限，以防止粉塵爆炸，也可減弱爆炸威力。
2. 減少粉塵沉積各工段設(shè)備應(yīng)隔離設(shè)備在單獨(dú)房間內(nèi)；車間的地面、墻面、頂棚要求平滑無凹凸之處，不設(shè)凸出部件，非設(shè)置不可時，應(yīng)保持其上平面與水平線成60℃以上的傾角，便于沉積的粉塵自動滑落；梁與柱子應(yīng)加以覆蓋，門窗與墻壁保持在同一平面內(nèi)。粉末的輸送管道設(shè)置要考慮粉末沉積問題。粉末輸竤管段不允許鋪成水平狀態(tài)，不得有氣流死角；死頭支管及連接2個干燥設(shè)備或粉碎設(shè)備的連接管，粉末輸送管與水平線所成的傾斜角不得小于45°。應(yīng)定期及時清理沉積于廠房內(nèi)各角落、設(shè)備、管道上的粉塵，使設(shè)備外面的粉塵和系統(tǒng)內(nèi)各部件之間的粉塵減至最少。
3. 防止摩擦、撞擊、生熱注意檢查和維修設(shè)備，防止機(jī)械零部件松脫。注意潤滑機(jī)械轉(zhuǎn)動部位；經(jīng)常檢查軸承的溫度，滑動軸承溫度不得超過室溫45℃，滾動軸承溫度不得超過60℃；如發(fā)現(xiàn)軸承過熱，應(yīng)立即停車檢修。加料應(yīng)保持滿料，供料流量要均勻正常，防止斷料空轉(zhuǎn)而摩擦生熱。設(shè)備的外表面溫度應(yīng)比被加工材料的陰燃溫度至少低50℃。排塵系統(tǒng)應(yīng)采用不產(chǎn)生火花的除塵器。研磨機(jī)如果研磨具有爆炸危險的物料，則設(shè)備內(nèi)需襯以橡皮或其它軟材料，所有的研磨體應(yīng)采用青銅球。
4. 防止電火花和靜電放電生產(chǎn)場所的電氣設(shè)備要按規(guī)定選擇相應(yīng)的防爆型設(shè)備，整個電氣線路應(yīng)經(jīng)常維護(hù)和檢查。設(shè)備接地是最基本的防靜電措施。對于能產(chǎn)生可燃粉塵的破碎和研磨設(shè)備，要安裝可靠的接地裝置。接地線必須連接牢靠，有足夠的機(jī)械強(qiáng)度，否則在松斷處可能產(chǎn)生靜電火花。要定期檢查接地線路，避免發(fā)生故障。互相間距較近的設(shè)備、管道、器具應(yīng)用導(dǎo)體使之聯(lián)成一體，進(jìn)行接地。增加濕度以防止靜電積累，并選取不易產(chǎn)生靜電的材料，減少靜電的產(chǎn)生。
5. 增加物料濕度降低危險性增加濕度能降低粉塵的可爆性：一方面使粉塵結(jié)團(tuán)，難以懸浮于空間；另一方面潮濕粉塵受熱首先要蒸發(fā)水分，故引燃和傳播火焰困難。例如，粉塵濕度增大，其著火溫度升高、最小點(diǎn)火能量或最低可爆濃度增加。車間內(nèi)可裝設(shè)自動水噴淋設(shè)備，保證空氣的相對濕度在70％以上。對易燃易爆物料要求很細(xì)時應(yīng)考慮采用濕法作業(yè)。對不易除塵的粉碎作業(yè)也采用濕法作業(yè)。
5.粉塵清理和處置制度
1、目的?
為消除火災(zāi)隱患、防止粉塵爆炸事故、改善作業(yè)環(huán)境、提高作業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)水平，特制定本制度。?
2、范圍?
本制度適用于公司的噴涂車間以及除塵系統(tǒng)。?
3、職責(zé)?
3.1?安全部負(fù)責(zé)粉塵場所清掃的安全監(jiān)督管理。?
3.2?噴涂車間班組負(fù)責(zé)粉塵清掃的日常管理。
4、管理規(guī)定?
4.1進(jìn)入崗位必須經(jīng)過粉塵防爆及職業(yè)健康知識專項(xiàng)教育培訓(xùn)、三級安全教育，要有自保、互保意識，做到“四不傷害”。
4.2進(jìn)入崗位必須佩戴符合技術(shù)要求的防塵口罩、防塵帽、防護(hù)服等防護(hù)用品。
4.3進(jìn)入崗位后要認(rèn)真檢查除塵設(shè)施，確認(rèn)無異?，F(xiàn)象時開啟除塵系統(tǒng)，除塵系統(tǒng)應(yīng)在噴涂設(shè)備啟動前正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.4如除塵系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，要及時報告相關(guān)負(fù)責(zé)人，安排人員對除塵設(shè)備進(jìn)行維修和處理，確保除塵系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
4.5對噴涂車間產(chǎn)生的粉塵，以吸塵和水沖洗為主，不得使用壓縮空氣吹掃粉塵。
4.6崗位操作人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行崗位操作，對于未嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理。
4.7對噴涂車間必須堅(jiān)持每2小時清理一次，每天下班后再清理一次，除塵器的集灰金屬桶下班前必須清理干凈，并做好粉塵清理記錄。?
5、除塵系統(tǒng)清掃注意事項(xiàng)?
5.1應(yīng)清理除塵系統(tǒng)殘留的粉塵，清理周期及部位應(yīng)包括下列要求：?
a）至少每班清理的部位：除塵器的集灰金屬桶，確保桶內(nèi)粉量不超過5kg。?
b）至少每周清理的部位：除塵器的濾袋、灰斗、鎖氣卸灰裝置、輸灰裝置、粉塵收集倉或筒倉；電氣線路、電氣設(shè)備、監(jiān)測報警裝置和控制裝置。
c）至少每月清理的部位：主風(fēng)管和支風(fēng)管、風(fēng)機(jī)、防爆裝置、除塵器的箱體內(nèi)部，清灰裝置。?
5.2清掃作業(yè)時，采用不產(chǎn)生揚(yáng)塵的清掃方式和不產(chǎn)生火花的清掃工具。
6、清掃工作結(jié)束?
6.1粉塵清掃工作完成后，工器具應(yīng)按規(guī)定地點(diǎn)存放，擺放整齊。抹布懸掛支架；掃帚、垃圾桶等工器具放進(jìn)保潔工具室或工具箱內(nèi)。
6.2離開崗位后，要保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，要對身體及衣服上粘附的粉塵進(jìn)行徹底清理，并及時清洗身體接觸粉塵的各個部位，避免粉塵吸入體內(nèi)。
粉塵清掃記錄表
6.除塵系統(tǒng)和相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)及檢修、維修管理制度
在除塵器運(yùn)行和保養(yǎng)時，應(yīng)特別注意檢查下列各點(diǎn)：
1、風(fēng)機(jī)的旋轉(zhuǎn)方向、轉(zhuǎn)速、軸承振動和溫度。
2、處理風(fēng)量是否滿足生產(chǎn)除塵需求。
3、濾袋的安裝情況，在使用后是否有掉袋、松口、磨損等情況發(fā)生。
4、根據(jù)每班布袋中粉塵量，適當(dāng)調(diào)整清灰周期及清灰時間
5、除塵系統(tǒng)應(yīng)在生產(chǎn)設(shè)備開啟前至少提前10分鐘啟動，并在生產(chǎn)設(shè)備停機(jī)后繼續(xù)運(yùn)行至少10分鐘后關(guān)掉除塵器并將濾袋清灰。
6、除塵器啟動后應(yīng)定時檢查，若有漏塵、漏風(fēng)現(xiàn)象應(yīng)立即停機(jī)處理。
7、檢修除塵器時宜使用防爆工具，不應(yīng)敲擊除塵器各金屬部件。
