某工業(yè)區(qū)內(nèi)，一家專注于固體型粉末涂料生產(chǎn)的企業(yè)，正面臨著環(huán)境監(jiān)管政策的新挑戰(zhàn)。這家企業(yè)以其高品質(zhì)的產(chǎn)品和環(huán)保的生產(chǎn)流程在行業(yè)內(nèi)享有良好聲譽(yù)，然而，近期被納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的決定，卻讓企業(yè)負(fù)責(zé)人感到困惑與不解。
據(jù)該企業(yè)介紹，其主營業(yè)務(wù)圍繞環(huán)保型粉末涂料展開，從原料選擇到生產(chǎn)工藝，均嚴(yán)格遵循國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。主要原料包括樹脂和鈦白粉，這些材料均不含有對土壤環(huán)境構(gòu)成直接威脅的有害物質(zhì)。在生產(chǎn)過程中，更是實(shí)現(xiàn)了零廢水排放，僅有的廢水來源于職工日常生活，且均通過市政污水處理廠進(jìn)行科學(xué)處理后達(dá)標(biāo)排放，確保了對周邊地下水及土壤環(huán)境的零影響。
尤為值得關(guān)注的是，該企業(yè)對照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》第十條，即“土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域土壤污染防治需要、有毒有害物質(zhì)排放情況等因素確定”。逐一自查，確認(rèn)自身并不符合其中任何一項(xiàng)納入標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，被突然納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，要求每年耗資數(shù)十萬進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估，無疑給企業(yè)帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與不必要的經(jīng)營壓力。
“我們理解并支持政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決心，但作為一家真正意義上綠色生產(chǎn)的企業(yè)，我們希望能夠得到更加精準(zhǔn)、科學(xué)的監(jiān)管。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“每年重復(fù)進(jìn)行高成本的土壤檢測，不僅浪費(fèi)了社會(huì)資源，也讓我們這些本已符合環(huán)保要求的企業(yè)感到委屈?！?/p>
該企業(yè)還提到，幾年前已主動(dòng)完成了土壤污染狀況調(diào)查，結(jié)果顯示其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并未對土壤環(huán)境造成任何不良影響。因此，他們呼吁相關(guān)部門能夠深入調(diào)研，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，調(diào)整和完善環(huán)境監(jiān)管政策，避免“一刀切”式的粗放管理，真正做到精準(zhǔn)施策，讓監(jiān)管既有力度又有溫度。
“我們期待與政府部門建立更加暢通的溝通機(jī)制，共同探討如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏?！?/p>
此次事件也引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。事實(shí)上在各地多多少少都有一些企業(yè)也遇到了類似的情況。那么粉末涂料生產(chǎn)對土壤有污染的可能性嗎？對此，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示：“完全沒有”！
趣涂料（趣涂網(wǎng)）資料顯示，粉末涂料以其卓越的環(huán)保性，為現(xiàn)代工業(yè)涂裝領(lǐng)域帶來了綠色革命。其最大亮點(diǎn)在于對環(huán)境幾乎不造成污染：首先，粉末涂料在生產(chǎn)和施工過程中完全不含揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC），從根本上消除了有害氣體的排放，有效保護(hù)了大氣環(huán)境。其次，其高利用率和可回收性確保了資源的最大化利用，減少了廢棄物的產(chǎn)生，降低了對自然資源的消耗。再者，粉末涂料涂膜堅(jiān)固耐用，耐候性強(qiáng)，能夠長期保持美觀與功能，延長了產(chǎn)品的使用壽命，間接減少了因頻繁更換而產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)擔(dān)。綜上，粉末涂料以其對環(huán)境無污染的環(huán)保特性，成為了推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的重要力量。
值得一提的是，國家和行業(yè)主管部門對粉末涂料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予高度重視，出臺(tái)了一系列有利于行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
2016年施行的《大氣污染防治法》涉及生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)VOCs限值，鼓勵(lì)推廣低毒、低VOCs有機(jī)溶劑的使用；同年發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物消減行動(dòng)計(jì)劃》要求到2018年低VOCs涂料比例占60%；
2018年國家發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，進(jìn)一步要求加強(qiáng)源頭控制，限制高VOCs含量涂料以及生產(chǎn)使用高VOCs含量的溶劑型項(xiàng)目，鼓勵(lì)低VOCs含量涂料的生產(chǎn)和使用；
2019年國家出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《2019年全國大氣污染防治工作要點(diǎn)》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》等規(guī)定，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了環(huán)保要求；
2021年2月1日起實(shí)施《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597—2020），明確規(guī)定粉末涂料屬于低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品；
2021年12月國務(wù)院發(fā)布《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，明確要求到2025年，溶劑型工業(yè)涂料使用比例降低20個(gè)百分點(diǎn)。
2022年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)分監(jiān)管對象類型，同時(shí)明確工業(yè)涂裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部使用符合國家規(guī)定的水性、無溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的不被列為大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位。
在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策不斷出臺(tái)的大背景下，綠色環(huán)保理念進(jìn)一步深入人心，粉末涂料應(yīng)用越來越廣泛，展露未來廣闊的發(fā)展前景。
專業(yè)人士表示，粉末涂料雖被歸類于化工領(lǐng)域，但其獨(dú)特的生產(chǎn)工藝確保了生產(chǎn)過程中不含有害物質(zhì)，從而顯著降低了對土壤及環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。鑒于這一特性，將粉末涂料企業(yè)直接納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，似乎并不完全符合環(huán)保監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性原則。
政府作為環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)力量，其監(jiān)管策略應(yīng)基于科學(xué)評估與實(shí)際情況相結(jié)合。對于粉末涂料這類環(huán)境友好型企業(yè)，政府應(yīng)避免“一刀切”的監(jiān)管方式，而是應(yīng)采取更加靈活、差異化的管理措施。這不僅能減輕企業(yè)的合規(guī)負(fù)擔(dān)，還能激勵(lì)更多企業(yè)采用環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的綠色發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)識(shí)別并重點(diǎn)監(jiān)管那些真正存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，避免對已經(jīng)達(dá)標(biāo)或低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)造成不必要的干擾和負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)作為，積極參與環(huán)保工作，共同推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
隨著公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提升，企業(yè)與政府部門之間的合作與理解顯得尤為重要。希望這一案例能夠成為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管更加科學(xué)合理的契機(jī)，讓每一家企業(yè)都能在保護(hù)環(huán)境的道路上找到適合自己的位置，共同守護(hù)我們賴以生存的美麗家園。
